La economía dominicana ha tenido por años una importante inyección de recursos a través de los ingresos fiscales relacionados con el turismo. Tanto, que en dos décadas (1998-2021) por ese concepto se generaron 101,860 millones 461,912 pesos.

Son ingresos obtenidos por concepto de impuestos salida/venta pasajes al exterior, impuestos adicionales salida/venta pasajes aéreos y marítimos, por el pago de impuesto de salida pasajeros al exterior, venta de servicios Comisión Aeroportuaria, impuestos salida pasajeros al exterior por región fronteriza, tasa de salida pasajeros, impuesto s/habitaciones de hoteles y tasas de tarjetas de turismo, de acuerdo una revisión numérica realizada por elCaribe, a partir de datos del Banco Central, sustentados a su vez en cifras de la Tesorería Nacional.

Si bien la pandemia de covid-19 -en el año 2020- vino a trastornarle al Estado un ritmo de ingresos fiscales, que en los nueve años anteriores se había incrementado en un 123.7 %, lo cierto es que cuando el mira “el histórico” de ese componente, se aprecia la importancia que tiene en término de sumatoria de recursos.

El hecho de que prácticamente el mundo –y consecuentemente República Dominicana- estuviera cerrado una parte del año 2020, y muy mermado varios meses de 2021, tuvo efectos sobre diversos sectores de la economía y el turismo no escapó a ello.
Sin embargo, la denominada “industria sin chimenea” del país comenzó hace rato a dar señales de que poco a poco toma el brío que tenía hasta inicios de marzo 2020… hasta antes que la Organización Mundial de la Salud diera la infausta noticia de que el universo estaba “bajo ataque” de una pandemia.

Movilización y distribución

En mayo de 2021, los aeropuertos dominicanos movilizaron 816,813 pasajeros, cifra que representó solo el 69 % del total de pasajeros transportados en mayo 2019 (1,185,842 personas). Mientras, el flujo de movilización por las terminales aeroportuarias internacionales dominicanas en el primer trimestre del actual año fue de 3,812,010 pasajeros. Si eso se dividiera por tres (para ver de forma individual cómo se comportó enero, febrero y marzo), equivale a una transportación de 1,270,670 por cada mes.

Los pasajeros transportados entre enero y el cierre de marzo (un trimestre) lo hicieron a través de 29,781 operaciones de vuelos regulares, realizadas desde y hacia territorio dominicano, indican estadísticas oficiales de la Junta de Aviación Civil (JAC).

Respecto a la asignación de recursos para las instituciones parte del sector turístico, el artículo 2 del decreto 655-08, de octubre 2008, dispone que la distribución de las tasas aeronáuticas (que son US$15.00) que conjuntamente con las tasas aeroportuarias se cobran por la prestación de servicios aeronáuticos y aeroportuarios a los pasajeros transportados en entrada y salida y a las líneas aéreas regulares y no regulares (charters) en vuelos internacionales, se le entregue US$7.00 por cada pasajero transportado en entrada y salida a la Secretaría de Estado de Turismo (ahora Ministerio).

El Ministerio, a su vez distribuye ese dinero de esta forma: US$3.00 para promoción de la imagen turística de República Dominicana y US$4.00 para los fondos del Comité Ejecutor de las Infraestructuras de Zonas Turísticas.

De la distribución principal (de los citados US$15.00) cinco por cada pasajero transportado en entrada y salida van al Instituto de Aviación Civil (IDAC), y al Cuerpo Especializado de Seguridad Aeroportuaria y de la Aviación Civil va US$1.50 por cada pasajero transportado en entrada y salida al país. Y US$1.00 por cada pasajero transportado en entrada y salida se entrega a la Fuerza Aérea Dominicana (FARD), para cubrir la adquisición y financiamiento de aeronaves militares que contribuyan a la vigilancia y control del espacio aéreo y al fortalecimiento de la seguridad de las operaciones aéreas realizadas desde y hacia este país, que para esos fines dispuso el Ejecutivo.

Los ingresos, vistos en miles de millones, contando desde 1998, según cifras del Banco Central, se han comportado así: En 1998 totalizaron RD$1,276.07 millones, en 1999 el total fue RD$1,350.9 millones, en el año 2000 fue RD$1,426.7 millones, al año siguiente (en 2001) RD$965.8 millones y en 2002 el monto totalizó RD$957.7 millones. Para el año 2003 fue el equivalente a RD$1,964.3 millones, en el año 2004 un total de RD$4,181.6 millones; en 2005 el monto fue RD$4,382.3 millones y en el año 2006 un monto de RD$5,647.8 millones.

Los ingresos fiscales relacionados con el turismo en 2007 totalizaron RD$5,109.4 millones y en 2008 un monto de RD$4,364.3 millones. En 2009 el ingresos fue RD$4,343.1 millones y en 2010 de RD$4,910.2 millones. En 2011 el total fue de RD$5,081.1 millones, en el año 2012 un monto de RD$5,552.1 millones y en 2013 el equivalente a RD$5,978.8 millones. En los años restantes, o sea, entre 2014 y el cierre del 2021, el total de ingresos fiscales totalizó RD$56,779.1 millones. El mayor ingreso, de los 23 años revisados, se dio en 2019, con un total de 10,986 millones 514,497 pesos.

La banca como aliada

Cuando se habla de turismo, incluyendo en ese círculo a hoteles, bares y restaurantes, hay que explicar que se trata de un sector que no ha caminado solo. Ha tenido respaldo bancario, que históricamente ha sido aliado fiel.

Por ejemplo, el Banco Popular mantiene un firme y decidido apoyo, y el hecho de que en los últimos siete años haya otorgado financiamiento por más de US$1,400 millones al sector es clara evidencia de ello. De esa cantidad de recursos US$716 millones, han sido concedidos para fines de construcción y reforma de unas 13,600 habitaciones hoteleras.

Cartera de crédito de dos grandes entidades de RD

De acuerdo con un corte hecho a mediados de enero de 2022, la cartera de financiamiento del Banco Popular al turismo cerró el año 2021 con un balance superior a RD$59,000 millones, con un crecimiento del 10 % respecto a 2020. El apoyo financiero del Popular a la actividad turística se distribuye (datos referidos a enero) entre cerca de 800 clientes, entre ellos los principales grupos hoteleros extranjeros con presencia en el país.

Mientras, el Banco de Reservas –según informaciones ofrecidas también en enero de 2022- ha aprobado financiamientos por más de RD$7,000 millones destinados a la construcción de unas 12,795 viviendas ubicadas en distintos proyectos turísticos del país, como parte de su esfuerzo en respaldar ese importante sector de la economía. En proyectos turísticos de las zonas Este y Norte Banreservas financió 1,700 unidades habitacionales, por un valor de US$48.4 millones. A enero pasado el Banreservas tenía en proceso de financiamiento más de 2,000 unidades que están en estructuración en distintos proyectos turísticos, equivalentes a más US$45 millones.